（引用自浙江發(fā)布微信公眾號）
浙江省委書記車俊指出，要“把處置‘僵尸企業(yè)’作為化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘牛鼻子’，摸清底數(shù)，分級負責，政策支持，大力推動”。
“僵尸企業(yè)”，主要是指已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)。滿足下列條件之一的，由各地結(jié)合工作實際，列入“僵尸企業(yè)”名單：
1.停產(chǎn)1年以上；
２.資產(chǎn)負債率超過100%且連續(xù)3年以上虧損；
３.連續(xù)3年以上欠稅、欠息、欠費；
４.主要靠政府補貼和續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營的。
處置“僵尸企業(yè)”的過程，實際上就是一個優(yōu)化資源配置、加快騰籠換鳥的過程，就是一個解決歷史包袱、大力挖潛增效的過程。浙江將采取“一企一策”、對癥下藥，改造提升一批、盤活重組一批、堅決退出一批，最大限度提升“僵尸企業(yè)”處置效率和效益，有力推動經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
12月8日，浙江召開處置“僵尸企業(yè)”工作電視電話會議，要求各地、各有關部門和單位堅定不移地推進“僵尸企業(yè)”處置工作，去掉無效產(chǎn)能、減少無效供給，提高供給質(zhì)量效益。為了更好地發(fā)揮政府作用，加快推進處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，浙江出臺加快處置“僵尸企業(yè)”的22條意見。
一、強化倒逼機制
（一）加強環(huán)保執(zhí)法
加強對“僵尸企業(yè)”污染源日常環(huán)境監(jiān)管，增加執(zhí)法檢查頻次和抽查比例。對超過污染物排放標準或者超過重點排放總量控制指標排放污染物，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)、關閉。
（二）加強安全執(zhí)法
及時公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄黑名單信息，對經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”，依法予以關閉。
（三）加強信貸管理
各金融機構(gòu)債權(quán)人委員會對 “僵尸企業(yè)”授信、用信應有效管控。
（四）加強企業(yè)綜合評價
開展企業(yè)綜合評價工作，對評價結(jié)果為最后一檔的企業(yè)，停止各類財政補貼，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策實施和整治淘汰力度。
二、減輕稅費負擔
（一）實行擔保代償損失稅前扣除
擔保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。
（二）規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務
買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，在拍賣款中預留或扣除出賣人需要承擔的相關稅費。
（三）完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)
對在司法處置不動產(chǎn)過程中，債務人無法聯(lián)系或拒不配合，導致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，根據(jù)規(guī)定，辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)。法院受理破產(chǎn)申請后處置破產(chǎn)財產(chǎn)的，稅務部門不預征企業(yè)所得稅。
三、加大財政支持
（一）設立應急轉(zhuǎn)貸資金
有條件的市、縣（市、區(qū)）政府要設立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風險。
（二）保障司法工作經(jīng)費
各級司法機關在處置“僵尸企業(yè)”過程中發(fā)生的合理工作經(jīng)費，財政部門應給予保障。
四、實施分類處置
（一）鼓勵兼并重組
對產(chǎn)品有市場，但經(jīng)營不善的企業(yè)，積極引導上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或擔保企業(yè)，實施企業(yè)兼并重組。
（二）引導重整和解
對生產(chǎn)經(jīng)營良好但受擔保牽累的企業(yè)，引導其主動向法院申請破產(chǎn)重整或和解，提高債務清償率，切斷擔保鏈風險。
（三）依法破產(chǎn)清算
對無法重新恢復生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算，推進資源要素重新流動。
（四）妥善安置職工
根據(jù)“僵尸企業(yè)”不同處置方式，依法分類妥善處理職工勞動關系。將“僵尸企業(yè)”退出需安置人員依法依規(guī)納入社會保障體系，做好就業(yè)培訓和再就業(yè)工作。
（五）降低資產(chǎn)處置難度
對符合相關要求、具備獨立分宗條件的“僵尸企業(yè)”工業(yè)用地，經(jīng)“僵尸企業(yè)”處置工作協(xié)調(diào)機構(gòu)審核，報當?shù)卣畟浒负?，允許分割轉(zhuǎn)讓。項目實際投資未達出讓合同約定開發(fā)投資總額25%的土地，區(qū)別不同情形通過政府收儲或法院拍賣方式處置，拍賣后待開發(fā)投資總額達到法定要求時，依法辦理不動產(chǎn)登記。
五、支持法院提高審判效率
（一）完善執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查、及執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機制
規(guī)范執(zhí)行與破產(chǎn)銜接工作模式和流程，促成案件通過破產(chǎn)程序，強制“僵尸企業(yè)”退出市場，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。企業(yè)登記主管部門根據(jù)法院出具的終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定等相關法律文書，對破產(chǎn)企業(yè)予以注銷。
（二）簡化破產(chǎn)案件審理模式
支持法院對“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件縮短審理期限的工作：一般案件在6個月內(nèi)審結(jié)，簡單案件在3個月內(nèi)審結(jié)；對于無任何財產(chǎn)或僅有少量財產(chǎn)且符合條件的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后2個月內(nèi)審結(jié)。
（三）探索預重整機制
對擔保鏈復雜、社會影響大、符合實施破產(chǎn)重整的企業(yè)，可由有關地方政府會同相關債權(quán)人和破產(chǎn)案件管理人，對企業(yè)破產(chǎn)重整、和解方案進行預審和完善，縮短審理期限。
（四）依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)過戶
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對破產(chǎn)財產(chǎn)中的不動產(chǎn)處置后需要辦理過戶手續(xù)的，憑經(jīng)債權(quán)人會議通過的或法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)中不動產(chǎn)變價方案等資料，由破產(chǎn)案件管理人與受讓人共同提出申請，國土資源部門按照相關規(guī)定辦理不動產(chǎn)過戶。
（五）加強破產(chǎn)案件管理人隊伍建設
推動成立破產(chǎn)案件管理人協(xié)會，支持在破產(chǎn)案件較多的法院成立破產(chǎn)案件管理人工作辦公室，推動將具有相應能力的中介機構(gòu)編入破產(chǎn)案件管理人名冊。
六、合力整治逃廢債
（一）徹查資金流向
人民銀行協(xié)調(diào)相關金融機構(gòu)，依法配合法院、公安機關對“僵尸企業(yè)”有關資金流向進行調(diào)查，追回贓款和已被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，堵查漏洞，保護金融債權(quán)，維護金融秩序穩(wěn)定。
（二）建立懲戒制度
加強失信人名單庫建設，根據(jù)法院和金融機構(gòu)提供的名單，把失信情節(jié)嚴重或有履行能力拒不履行生效法律文書確定義務的企業(yè)和個人，納入失信人名單庫，適時在媒體上公布。
（三）堅決打擊惡意逃廢債行為
對逃廢債的企業(yè)予以重點打擊，對非法吸收公眾存款、騙取貸款、違法實施票據(jù)承兌和挪用資金等犯罪行為，依法及時予以處理，震懾不法分子。
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